央广网南京7月2消息（见习记者王纪民 实习生祝东秀）在江苏省南京市玄武区玄武门派出所里，有一间墙面挂满锦旗的房间，桌子上摆放着各类荣誉证书，这是调解员每日工作的地方——关爱工作站。工作站里一面锦旗上写着“不忘初心为民 热情周到贴心”，这是玄武门派出所关爱工作的真实写照，也是玄武区委政法委践行新时代“枫桥经验”的缩影。

(相关资料图)

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥镇干部群众在工作中创造了“枫桥经验”，并成为全国政法战线的一面旗帜。近年来，南京玄武区不断统筹基层治理力量，整合区域内政法资源，践行新时代“枫桥经验”，擦亮“枫桥经验”的玄武名片。

传承中发展 发展中创新

南京市玄武区孝陵卫街49号住宅小区于1999年建成，但本该由业主们使用的地下停车场，却被对外出租开设餐饮、网吧等经营性场所，在长达22年的时间里，停车场一直没有被用于停车。

无奈之下，2021年3月，小区业委会将开发商诉至南京市玄武区人民法院，要求开发商将地下停车库恢复原状，供业主使用。因时间较久资料缺失，双方均无法提供证据证明地下车库归谁所有，谁应当对车库的现状承担责任。

基于此，2021年9月孝陵卫街道介入调解，法院牵头司法所、社区、城管部门先后组织双方进行了三次调解，向各方阐明利害关系，化解各方矛盾。最终小区业主与开发商双方达成调解协议，同时由社区和城管部门一起垫付资金以及联系施工单位，对地下车库进行维修改造，目前车库已重新投入使用。

公章一落一起，一场矛盾化解于无形。这是孝陵卫街道“庭所站”共建模式在基层矛盾调解中的成功案例，也是孝陵卫街道发展新时代“枫桥经验”的重要实践成果。

“庭所站”共建起源于1999年的“庭所共建”，当时的“庭所共建”在孝陵卫街道沧波、余粮片区拆迁案件中发挥了重要作用，直到2015年，孝陵卫街道再次整合辖区政法资源，引入玄武区检察院孝陵卫工作站。“‘庭’指的是玄武区法院孝陵卫法庭，‘所’指的是孝陵卫司法所、孝陵卫派出所，‘站’是指玄武区检察院孝陵卫工作站。三家合作之后，孝陵卫街道的政法资源被有效地整合，实现了人民调解组织与公安机关、检察机关、人民法庭的无缝衔接，更好地实现了‘矛盾不上交’，就地解决。”孝陵卫街道政法委员王涛说。

值得一提的是，“庭所站”共建模式中还融入了矛盾纠纷的排查机制，“我们之前是被动地调解已经发生的案子，现在社区每周、街道每半个月联合的矛盾纠纷排查，形成联排联查、分析研判、联调的工作机制，纠纷在萌芽状态我们就可以把它解决掉了。”孝陵卫法庭庭长陈文军介绍。

把根扎下去 把旗树起来

玄武区基层治理实践取得实效离不开政法委员、政法网格员不断扎根基层，通过政法网格员将社区服务向“神经末梢”延伸，拓展了矛盾多元化解链条。

在玄武湖街道花园路社区政法网格员王瑞东的日常工作中，排查居民纠纷是主要工作内容之一。2021年花园路某老旧小区因物业升级产生纠纷，王瑞东主动要求介入并引导纠纷化解，他将该案件登记至“江苏微解纷”平台，经过人民调解员多次开展视频、电话调解，该老旧小区物业升级纠纷得到了实质性的化解。

“玄武法院现在采取的是查、协、调、诉‘四步走’工作法，‘查’是排查社区居民的矛盾纠纷和风险点；‘协’是政法网格员与社区网格员协助开展工作；‘调’是利用法院的‘江苏微解纷’平台上的特邀调解组织或人民调解员开展诉前调解工作；‘诉’是将没有调解成功的纠纷案件导入司法程序。”王瑞东说。

政法网格员王洁目前在紫金小营社区的“向阳花”未成年人保护中心工作，她不仅推动了公检法资源向基层治理延伸，还带动法学专家、专业社会组织、各类志愿者加入进来，一起关爱未成年人身心健康。王洁介绍，“我们未成年人保护中心更多是引入了社会专业力量，我们把很多涉及未成年保护的内容，例如心理辅导、家庭教育指导、就业规划等委托给专业机构，让更多的人参与进来。”

此外，玄武区人民法院成立的少年家事协同保护中心，积极探索“专业家事审判庭+家事纠纷调解中心+多元社会力量参与”的特色化柔性解纷模式，比较具有代表性的是“少年法庭”。

“与传统认知中的‘少年法庭’不同，我们的‘少年法庭’引入了‘圆桌审判’模式，没有高高的审判台，以圆桌形式减轻未成年被告人的恐惧和抵触心理，更有利于做到对于未成年被告人的‘教育、感化、矫治’。”玄武区人民法院副院长潘溪说。

少年法庭（央广网发 祝东秀 摄）

玄武区法院锁金村人民法庭庭长邵小波告诉记者，“近三年，我们的案件调撤率在65%以上，同时我们通过聘请家庭教育专家参与到案件审理和调解当中，在帮助居民改进夫妻关系、家庭关系方面都取得了明显成效。”

让渠道畅通 让理论落地

当下，数字化、智能化成为各级组织治理的发展趋势，利用数字赋能，推动基层治理从传统向智慧、从粗放式向精细化转变，是新时代“枫桥经验”发展的最新脉动。

红山街道服务中心大厅有一块大厅约12平米的LCD大屏，屏幕上有辖区内所有摄像头的画面监控，这是红山街道的“一网统管”平台，该平台以人防、技防、物防结合，依托AI大数据，构建辖区安全防线，提升协同治理效能，实现“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”，全面提升基层社会治理现代化水平。

红山街道“一网统管”中心（央广网发 祝东秀 摄）

目前，“一网统管”平台在AI智能分析、“街道吹哨、部门报到”、智慧电梯、非机动车棚烟感监测系统等方面取得了积极成效。例如电瓶车进入电梯，系统监测到此问题后，电梯暂停运行，发出语音提醒的同时会向平台和相关人员推送信息。紫金墨香苑和红山社区共计有104个点位，当监测到电动车充电发生自燃火灾时，可以第一时间发出警报，达到及时处置的效果。

红山街道城市管理部副部长陈育表示，“下一步，我们将在区城运中心帮助指导下，继续对平台系统进行优化和丰富应用场景，通过‘一网统管’平台系统，能够多角度收集社情民意，精准快速解决居民诉求。同时，将进一步加以完善智慧工地布控，防范安全生产隐患。”

此外，区公安分局创新建设打架斗殴类警情调解处置中心，研发运行“打架斗殴类警情调解处置中心综合管理平台”，实现了一站受理、闭环处置，完成了调查、调解、办案的全部流程，推动打架斗殴类警情处置与矛盾调处工作由“各自为战”向“专业融合”升级，切实为基层工作减负、为矛盾化解增效。

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